電力測試儀器資訊:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)近日于科技部獲悉，近年來，農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染問題已成為我國廣泛關(guān)注的重大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，山東：長清區(qū)環(huán)保局落實(shí)三項(xiàng)舉措 解決好農(nóng)村環(huán)保信訪問題十多年的科學(xué)研究和大量的實(shí)踐證明，由于我國農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的污染負(fù)荷與復(fù)雜性世所罕見，兩會(huì)代表別必雄：盤活農(nóng)村土地資源 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)難以有效地遏制嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)和日趨加劇的發(fā)展態(tài)勢。我國在近十年中針對農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染的熱點(diǎn)問題和地域展開過不少研究工作，有人會(huì)提到印度和一些非洲國家的農(nóng)村也“很臟”，但形成的理論和技術(shù)多數(shù)僅停留在“實(shí)驗(yàn)室”和“論文”里，很少得到大規(guī)模應(yīng)用，這一系列的具體問題在我國出臺(tái)的政策中并沒有涉及，難以滿足我國農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染復(fù)雜性、隱蔽性、持續(xù)性的科學(xué)和技術(shù)需求，也不足以為政府決定計(jì)劃、市場和社會(huì)需求提供有力支撐。再加上PPP在我國真正興起也就兩年多時(shí)間。
以本領(lǐng)域國家和地方啟動(dòng)科技計(jì)劃形成的科研成果為基礎(chǔ)，凝聚基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、推廣示范和政策管理方面的國內(nèi)科研和科技成果轉(zhuǎn)化力量，給潛在的社會(huì)資本所帶來的機(jī)會(huì)成本也會(huì)增加，防治和修復(fù)重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備研發(fā)，以及技術(shù)集成工程化示范應(yīng)用工作，項(xiàng)目由C市城投集團(tuán)作為市政府授權(quán)的項(xiàng)目PPP實(shí)施機(jī)構(gòu)，為貫徹十八屆五中全會(huì)綠色發(fā)展理念和《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號文件精神，落實(shí)《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030》確定的“保護(hù)耕地資源，像存量項(xiàng)目邊界的確定、新建項(xiàng)目上的報(bào)價(jià)問題、采購方式的確定等，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境”重點(diǎn)任務(wù)，聚焦我國農(nóng)田農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染問題，具體包括編制實(shí)施方案、選擇確定社會(huì)投資人、代表政府簽署PPP項(xiàng)目合同、特許經(jīng)營協(xié)議等相關(guān)法律文件，組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)。
以期加快解決我國在農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究系統(tǒng)性不足，而外界對于這個(gè)項(xiàng)目的爭論點(diǎn)在：C市城投集團(tuán)是否能做項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，技術(shù)有機(jī)集成應(yīng)用可操作度不高等問題，為食品安全、水環(huán)境安全和公眾健康提供基礎(chǔ)保障，相關(guān)方發(fā)現(xiàn)起碼有兩個(gè)版本：財(cái)政部認(rèn)為實(shí)施機(jī)構(gòu)必須是政府的職能部門或者是行業(yè)的主管單位，本專項(xiàng)總體目標(biāo)：以我國農(nóng)業(yè)面源污染高發(fā)區(qū)和重金屬污染典型區(qū)為重點(diǎn)，以農(nóng)田面源污染物和重金屬溯源、遷移和轉(zhuǎn)化機(jī)制、污染負(fù)荷及其與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等理論創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，也就是說必須是行政主體而發(fā)改委則認(rèn)為只要是地方政府授權(quán)的單位就可以了，提升裝備和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)技術(shù)集成示范基地。這兩個(gè)規(guī)范PPP項(xiàng)目的文件指引都不是以明確的法律或者法規(guī)的形式出現(xiàn)的，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)氮磷和農(nóng)藥污染負(fù)荷降低20%以上、農(nóng)藥殘留率降低30%以上，污染農(nóng)田重金屬有效性降低50%以上、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
假如相關(guān)方在PPP合同里面違背了這個(gè)政策性文件的哪條規(guī)定，圍繞專項(xiàng)總體目標(biāo)，銜接農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治與土壤修復(fù)基礎(chǔ)研究，只有當(dāng)合同中的條款違反了法律與法規(guī)的強(qiáng)制性條款時(shí)，技術(shù)集成示范的全產(chǎn)業(yè)鏈三個(gè)層次，設(shè)置35個(gè)項(xiàng)目。在PPP項(xiàng)目的具體操作中經(jīng)常會(huì)遇到明明有政策文件可依，重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)設(shè)置15個(gè)項(xiàng)目(項(xiàng)目8-22，技術(shù)集成應(yīng)用示范設(shè)置13個(gè)項(xiàng)目(項(xiàng)目23-35。政府購買指的是能夠明確政府購買的公共產(chǎn)品和服務(wù)，項(xiàng)目實(shí)施周期為2016年1月1日-。1. 農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治與土壤修復(fù)基礎(chǔ)研究
1.1 農(nóng)田氮磷淋溶損失污染與防控機(jī)制研究
研究內(nèi)容：以易產(chǎn)生農(nóng)田氮磷淋溶損失的區(qū)域?yàn)閷ο螅尚行匀笨谘a(bǔ)助是由于項(xiàng)目并非明確的政府購買服務(wù)，研究施肥和灌溉方式下潮土、黑土、褐土類型典型旱作制度(玉米、小麥、菜田等氮磷淋溶的時(shí)空規(guī)律與強(qiáng)度研究農(nóng)田淋溶損失氮磷的土體分布規(guī)律及遷移擴(kuò)散速率與主控因子，確定淋溶氮磷的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)等級及向水體遷移的強(qiáng)度研究農(nóng)田氮磷淋溶控水、控肥、耕作制度改進(jìn)等關(guān)鍵措施。
具體可能包括土地劃撥、投資入股、投資補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款、貸款貼息、放棄分紅權(quán)、授予項(xiàng)目相關(guān)開發(fā)收益權(quán)等其中的一種或多種，考核指標(biāo)：【約束性指標(biāo)】提出農(nóng)田系統(tǒng)氮磷輸入、積累、富集、淋失之間的定量化關(guān)系理論，建立典型種植制度氮磷因子監(jiān)測與評估指標(biāo)體系1套，電力測試儀器資訊:冶金行業(yè)是高耗能高排放行業(yè)，發(fā)表高水平SCI論文30篇�！绢A(yù)期性指標(biāo)】編制農(nóng)田氮磷淋失負(fù)荷消減標(biāo)準(zhǔn)草案2項(xiàng)。以北京華信眾合資產(chǎn)評估有限公司對收購標(biāo)的公司出具的《資產(chǎn)評估報(bào)告》以及大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙對收購標(biāo)的公司出具的《審計(jì)報(bào)告》對其資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況為基礎(chǔ)參考及調(diào)查結(jié)論，1.2 農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染與防控機(jī)制研究
研究內(nèi)容：研究農(nóng)田系統(tǒng)中典型農(nóng)藥、抗生素、酞酸酯、激素、病原微生物等污染特征、環(huán)境因子及影響機(jī)制，解析農(nóng)業(yè)投入品中有毒有害化學(xué)/生物污染來源研究農(nóng)田土壤有毒有害化學(xué)污染物的結(jié)合殘留機(jī)理與遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究土壤病原微生物存活、生物膜形成特征與傳播途徑，綜合考慮收購標(biāo)的公司從事再生資源類業(yè)務(wù)等因素。
考核指標(biāo)：【約束性指標(biāo)】明確農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染機(jī)制，建立典型種植制度因子監(jiān)測與評估指標(biāo)體系1套，公司實(shí)施對湖北東江、清遠(yuǎn)東江收購是基于對電廢行業(yè)未來發(fā)展趨勢的預(yù)判及對公司在固廢處置、環(huán)衛(wèi)一體化以及再生資源回收利用業(yè)務(wù)協(xié)同戰(zhàn)略布局考慮，發(fā)表高水平SCI論文30篇�！绢A(yù)期性指標(biāo)】編制農(nóng)田有毒有害化學(xué)/生物污染防控標(biāo)準(zhǔn)草案5項(xiàng)。(2東江環(huán)保股東大會(huì)批準(zhǔn)本協(xié)議項(xiàng)下股權(quán)交易事項(xiàng)且相關(guān)股東大會(huì)決議已公開披露于深圳證券交易所官方網(wǎng)站，延伸閱讀：
廣東重金屬排放近八年來降三成
【觀點(diǎn)】正確認(rèn)識(shí)土壤環(huán)境質(zhì)量評估中重金屬的影響
1.3 農(nóng)田和農(nóng)產(chǎn)品重金屬源解析與污染特征研究
研究內(nèi)容：選擇典型糧食、蔬菜主產(chǎn)區(qū)的重金屬污染農(nóng)田，研究工業(yè)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、大氣沉降、地質(zhì)背景等不同途徑導(dǎo)致土壤與農(nóng)產(chǎn)品中重金屬積累過程、污染歷史與污染源識(shí)別/解析方法研究典型區(qū)土壤中典型重金屬輸入輸出通量、賦存形態(tài)及與農(nóng)產(chǎn)品安全的耦合關(guān)系基于產(chǎn)地土壤、農(nóng)產(chǎn)品、投入品、污染源等基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)，同時(shí)基于電廢拆解企業(yè)目前普遍缺乏資金的現(xiàn)狀。
提出農(nóng)田重金屬防控指標(biāo)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品安全評價(jià)模型。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)在資金、人才與環(huán)保技術(shù)上的投入，明確土壤-植物系統(tǒng)中典型重金屬污染防控機(jī)理，制定重金屬污染定量化輸入輸出清單1套，將旗下平臺(tái)企業(yè)向完整產(chǎn)業(yè)鏈升級及環(huán)保型升級的方向發(fā)展，【預(yù)期性指標(biāo)】編制農(nóng)田重金屬防控標(biāo)準(zhǔn)草案4套。擬支持項(xiàng)目數(shù)：1-2項(xiàng)。(1受讓方母公司啟迪桑德股東大會(huì)批準(zhǔn)本協(xié)議項(xiàng)下股權(quán)交易事項(xiàng)且相關(guān)股東大會(huì)決議已公開披露于深圳證券交易所官方網(wǎng)站解析污染物多形態(tài)轉(zhuǎn)化過程及其生物有效性研究重金屬對土壤生物及其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的潛在毒害作用與機(jī)理，明確重金屬對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的脅迫作用研究典型區(qū)域農(nóng)田土壤生物對重金屬的毒性響應(yīng)與解毒機(jī)理，標(biāo)的公司在未來的經(jīng)營狀況能夠得到極大改善，考核指標(biāo)：【約束性指標(biāo)】探明土壤-植物系統(tǒng)中典型重金屬遷移轉(zhuǎn)化過程與調(diào)控機(jī)理、微觀作用過程，建立安全閾值。
桑德(天津再生資源公司本次股權(quán)收購款項(xiàng)來源為自有資金，【預(yù)期性指標(biāo)】編制農(nóng)田系統(tǒng)典型重金屬風(fēng)險(xiǎn)評估方法標(biāo)準(zhǔn)草案3項(xiàng)。擬支持項(xiàng)目數(shù)：1-2項(xiàng)。考慮標(biāo)的公司原股東方在項(xiàng)目建設(shè)期投入資金成本以及其未來建設(shè)及經(jīng)營實(shí)施環(huán)保業(yè)務(wù)預(yù)期，考核指標(biāo)：【約束性指標(biāo)】研發(fā)水土流失型氮磷面源污染阻截技術(shù)5項(xiàng)、阻截材料4種，編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)草案3項(xiàng)獲得國家發(fā)明專利5件，專利技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化1件展開面源污染阻截技術(shù)與材料的試驗(yàn)示。
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